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干旱持续诱发了新一轮水利投资热潮

发布日期:2018-01-15 作者:贵州防水涂料 点击:

    截止到2017年8月27日,全国作物受旱面积达6579万亩;同时,有166万人、284万头牲畜因干旱而出现饮水困难。 8月27日晚,甘肃省庆阳市一行政村民委员会正在积极讨论着“水上原人饮工程”(从地势较低的水源地向地势较高的人群居住地引水工程)的具体细节。 这是继上世纪80年代以来第二次讨论关于本村“人饮工程”的相关事宜。


    该村刘主任向贵州防水涂料厂家表示,之所以将人饮工程再次提出,一方面是入夏以来,该地区长时间无降水,导致大面积农田处于干旱状态,同时也致使该村的自来水长时间停水;另一方面,庆阳市正在申请国家农田水利建设补贴资金,该村想借此机会彻底解决居民生活用水困难和农田灌溉问题。 


    在2014年,全国大部分省份遭受干旱的情况下,上述区域只是水利基础建设不足的一个缩影。从国家防汛抗旱办公室获悉,今年入夏以来,东北、西北、华北、黄淮及长江上中游区域降水偏少,水利工程蓄水不足,大部分的省份发生严重旱情。


    为此,7月8日,中央财政下拨资金100亿元,支持列入《全国抗旱规划实施方案(2014~2016年)》,以此提高今年抗旱应急保障能力。而记者梳理发现,国家在今明两年以及“十三五”规划中获得审批的重大水利项目一共有172个之多。其中,位于珠江流域西江水系黔江河段的大藤峡水利枢纽工程9月即将开工建设,该项工程计划投资额度300亿元,被誉为广西“头号水利工程”。安徽省下浒水库工程可行性研究报告在今年8月份通过国家发改委审批的,初定11月份开工建设。包括贵州防水工程在内,安徽省有8项水利工程被纳入国家重点水利建设项目,投资额度约500亿元。


    显然,达成国家计划水利基本建设实施方案的千亿项目增量不是难题,但是资金从哪儿来,才是问题的开始。

资金缺口难弥补“100亿元听起来多,但一个大型的水利项目所需资金就数十亿甚至上百亿元,资金分摊到每个省份实际上非常有限。各省仍主要依靠自身财力完成已经纳入规划的水利项目。”


    对于中央如此大的补贴力度,西北地区某省水利部门一位不愿具名的官员却向记者表示,这100亿元的资金在未来的水利建设中只能说是杯水车薪。

 

   “2016年的时候,房地产也正处于鼎盛时期,土地出让收益的基数比较大,所以选择土地出让收益作为基数也就顺理成章。”中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇表示。


    但今年房地产市场的低迷或传染水利资金“缩水”。2016年我国的土地出让收益为3.15万亿元,如果按照10%计算,提取的农田水利建设资金达到3150亿元; 2012年土地出让收益出现下滑,当年仅为2.85万亿元;2013年土地出让收益虽有回升,然而,仍不及2016年。2014年随着房地产市场的持续低迷,土地出让收益也随之“缩水”。对此,有业内人士预测,2014年的土地出让收益可能会低于2012年的2.85万亿元。

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